西财党办字[2009]2号 

关于印发杨学义同志在

2009年9月全校干部大会上的讲话的通知

各党总支（直属党支部）：

2009年9月6日，学校召开了全校干部大会。院长胡健同志总结回顾了上半年工作，重点对本学期党政工作进行了安排部署（见西财党字[2009]15号）。党委书记杨学义同志作了题为《弘扬求真务实作风  扎实推进内涵建设》的重要讲话，对充分认识加强内涵建设的重大意义、提高教学质量、走实力更名之路和弘扬求真务实作风提出了明确要求。现将杨学义同志讲话印发你们，请认真组织学习，切实做好讲话精神的贯彻落实工作。

2009年9月7日

主题词：领导  讲话  通知

抄送：校党委委员，校领导，档（2）。

2009年9月7日印发

弘扬求真务实作风  扎实推进内涵建设

--在2009年9月6日全校干部大会上的讲话

党委书记  杨学义

（2009年9月6日）

同志们：大家好！

首先，对在暑期工作一线的同志们表示感谢！经过短短一个假期，校园环境大改观，教学设备基本到位，国资、后勤、基建、图书馆等部门为学校教学秩序正常运行做出了贡献。刚才，胡院长就本学期党政工作要点作了说明，并就各项工作的具体落实讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就加强内涵建设问题再讲几点意见。

一、充分认识加强内涵建设的重大意义

根据省委和省委教育工委的安排，上学期我们用了整整一个学期，开展了学习实践科学发展观活动，到目前为止，基本上完成了“规定动作”。同时，我们结合本校实际，开展了一系列实践创新活动，完成了22项专题调研报告。在这一系列实践创新活动中，我认为一个突出的成果，就是全校上上下下对学校下一步如何科学发展有了更为清晰的认识，把学习实践科学发展观活动的“实践载体”具体化，把落实科学发展观的重点聚焦到加强学校内涵建设、全面提升教育质量和办学水平、推进建设特色鲜明财经大学的目标上来了。经过3个月的充分调研、讨论，学校党委在广泛征求意见的基础上，制定了《中共西安财经学院委员会  西安财经学院关于加强内涵建设的若干意见》（以下简称《意见》），近期将下发各部门。

这个文件，是党委关于加强学校内涵建设的指导性意见，《意见》共分5个部分（7000多字），深刻分析了加强内涵建设的重大意义，阐述了加强内涵建设的指导思想和总体要求，提出了加强内涵建设目标任务和主要措施。有目标，有任务，有具体措施，有指导性做法。可以说，这个《意见》是我校学习实践科学发展观活动一个重要成果，是当前和今后一段时间推进我校进一步科学发展的纲领性文件，它初步回答了学校当前和未来发展的一些带有方向性、根本性的重大问题，目前我们的主要任务就是要把工作的重心转移到深化内涵建设上来，把思想和行动统一到学校党委的战略部署上来，在科学发展观的指导下，紧紧抓住新一轮发展的机遇，以加强内涵建设为中心，大胆开拓创新，进一步促进学校又好又快发展，实现新的历史性跨越。

《意见》要求，全体党员和干部，要站在全局和战略的高度，充分认识加强内涵建设，建设特色鲜明财经大学的重大意义。

第一，加强内涵建设，是建设特色鲜明财经大学的必由之路。大家知道，自西安财经学院成立以来，学校历届领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，顺应高等教育发展的历史规律，紧跟时代步伐，抓住西部大开发与高等教育事业改革和发展的良好机遇，结合学校自身条件及发展潜力，适时转变教育思想观念和办学思路，学校的各项事业实现了跨越式发展。随着本科教学工作水平评估获优、取得硕士学位授予权、学校主体迁入新校区，学校发展处在一个新的历史起点上，进入了以办学质量和水平提升为核心的内涵式发展的新阶段。面对新形势和新任务，2008年，学校党委根据高等教育发展的大趋势和学校发展的实际，适时提出了“从外延发展向内涵发展、从量的扩展向品质提升的转变，全面提高教育教学质量”的工作思路。提出了要在加强学科建设、队伍建设、提升科研层次、深化内部管理改革和提高教学质量和办学效益等内涵式发展方面要狠下功夫，进一步上水平、上层次。学校加强内涵建设的目的，就是要在各种硬件设施以及显性要素增加和扩大的基础上，优化办学理念，注重教育质量、人才队伍、科研水平以及服务社会等内在品质的培养，力争几年实现大学更名目标，再通过一段时间的努力，把西安财经学院建成特色鲜明的财经大学。

第二，加强内涵建设，是适应高等教育发展形势的必然要求。当前之所以特别突出高校的内涵建设，是因为时代、条件、战略等主客观因素强化了内涵建设的紧迫性和必要性。首先，知识经济发展催促内涵建设。“十五”期间，在经济市场化和劳动力能力化的基础上，我国知识经济获得较大发展。经济市场化不仅强调产品市场化、自由化，而且更突出强调人才的市场化和规范化，市场规律和价值规律成为调节人才流动的主要杠杆，市场人才流动更趋理性化。高校的任务就是要培养能够适应市场规律要求的人才，知识、能力和素质是高校人才培养目标的核心内容。高校的价值就在于它能够培养高素质人才，让学生知识、能力和素质协调发展。知识经济时代工作者不仅要有适应当前工作需要的知识和能力，而且更要具备适应发展需要的知识和能力，这样才能够跟上时代的步伐。高校责无旁贷的要承担起培养新时代所需人才的任务，要传授学习者自律能力、学习能力，创新能力。因此，高校内涵建设成为当务之急。其次，高校发展趋势呼吁内涵建设。目前，中国高等教育正在从外延发展阶段转入内涵发展阶段，从数量积累阶段进入质量提升阶段，从国内竞争阶段步入国际竞争阶段。在这种形势下，新一轮高校改革的切入点就是加强内涵建设。自1999年以来，我国高等教育经历了一个大发展时期，高等教育规模迅速扩大，已进入大众化发展阶段。但是，我们也要清醒的看到，高校规模扩张带来的一些问题需要我们冷静地思考和分析。规模发展与学生就业、师资配备、培养质量的矛盾比较突出。解决诸如此类由高校规模发展带来的问题的方法不外乎研究大众化教育新特点，强化高校内涵建设，寻求质量与规模相统一的方式。面对高等教育国际上的激烈竞争，国内各高校都采取对策提高科学研究、师资队伍、人才培养等方面的核心竞争力。我们应该把更多的精力、更好的条件投入到高校内涵建设上来。再次，党和政府始终坚持内涵建设的发展战略。兴国大计，教育为本。党的十六大提出了科学发展观和以人为本的理念，为高等教育指明了内涵发展的方向。2005年教育部文件《关于进一步加强高校本科教学工作的若干意见》明确提出要坚持科学发展观，实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置，培养数以千万计德智体全面发展的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。响应党中央和教育部的战略部署，省委省政府主要领导以及教育厅领导多次强调高校内涵建设问题。从党和国家的重视程度来看，坚持高校内涵建设，提高高等教育质量已经成为当期和今后一个时期教育发展的核心内容。

总之，加强内涵建设，走内涵式发展道路，突出了提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力这一大学内涵的本质属性，坚持了发展这个第一要义，体现了全面协调可持续这一基本要求和统筹兼顾这一根本方法，从根本上讲，是科学发展观在学校工作实践中的集中体现，是一条符合学校实际、体现科学发展观要求的发展之路，对实现学校规模、结构、质量、效益协调发展，具有极其重要而深远的意义。

二、提高教学质量，走实力更名之路

《意见》明确提出，加强内涵建设的目标，就是要提高教学质量和办学水平，把西安财经学院建成特色鲜明的财经大学。而实现这一目标的第一步，就是要在近期实现更名大学的目标。实现更名大学的目标，没有捷径可走，只能走实力更名之路。

《意见》》强调，加强内涵建设的主要任务是：以学科建设为龙头，加快内涵建设；以师资队伍建设为关键，促进内涵建设；以教育教学质量为核心，深化内涵建设；以科学研究为支撑，提升内涵建设；以创新管理体制机制为动力，拓展内涵建设；以建设高品位大学文化为活力，推动内涵建设；以增强社会服务功能为宗旨，彰显内涵建设。因此，无论是更名大学，还是建成特色鲜明的财经大学，都要围绕这些主要工作来进行。

首先，要走学术实力更名之路。学科建设是学校发展的一项长期战略任务，是提高教学质量和科研水平的重要条件，是提高办学层次、提升核心竞争力的重要保证，是加强内涵建设的重要标志。学科建设主要要抓学科平台建设、学术交流平台建设和学术研究平台建设，扶持基础学科、促进重点学科、强化优势学科、增设交叉学科，科学合理地完善和优化学科体系，改进学科结构，突出办学特色，形成以经济和管理学科为主，经、管、文、法、理、工相互支撑、协调发展的学科布局，为我校实力更名夯实基础。要充分认识基层学术组织建设对学校新一轮改革发展的重要意义，统一思想，把基层学术组织建设作为学校实现科学发展的突破口，循序渐进，逐步推开；加强二级学院基层学术组织建设，理顺关系，明确学科成员归属，对于研究内容有交叉的基层学术组织，要实现学术资源的最大整合。以促进教学、科研和服务地方协调发展。

其次，要走特色实力更名之路。特色是大学的核心竞争力。我们要充分发挥学科专业优势、合理整合办学资源、凸显出鲜明的财经特色、人才培养特色、质量监控特色和共建特色，显著增强学校的核心竞争力。学校一直强调自身的财经特色，着力加强面向财经的统计学、金融学、财政学、产业经济学、企业管理、经济法学、管理科学与工程等特色学科建设。经过多年的努力，这些特色学科的整体实力和水平得到进一步增强，拥有统计学、财政学、管理科学与工程、经济法学4个省级重点学科和统计学、金融学、法学3个省级名牌专业。但仅仅有这些还远远不够，我们还要继续运用和用好行业优势这一特点，并以立足于、服务于行业与服务于地方经济社会发展相结合，依托部委和地方政府搭建学术研究平台，为特色方向的凝练、科研团队的形成、标志性成果的产出提供条件。要突出区域化、应用型人才培养特色，要打破传统的单一规格的人才培养模式，积极推进“2+2”大类教学改革，积极探索创新人才培养机制，充分利用学科资源优势，强化科研实验室在本科人才培养中的作用，开展以学生为主的创新性实验，提高大学生的创新能力，努力形成教师与学生、课内与课外、教学与科研创新互动的良好局面。要加强特色专业建设，按照“改造传统专业，扶持新办专业，打造名牌专业，培育特色专业”的专业建设发展思路，突出区域化、应用型人才培养特色。

再次，要走创新实力更名之路。《意见》强调，要通过制度创新和校内体制改革，实现由行政管理为主导的、高度集中的管理模式向行政管理与学术管理相结合的管理模式的转变，建立起学科布局合理、教学科研资源有效利用、办学积极性充分发挥的体制机制;努力推行“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的现代大学制度。这就要求我们要根据内涵建设的要求，进一步强化战略管理意识，善于从战略的高度、全局的角度进行前瞻性的研究，积极谋划、统筹考虑、系统安排。要从重视量的管理向重视质的管理转变，既要重视数量的增长，更要注重质量的提升；要从经验式管理向科学管理转变，进一步规范管理制度，优化管理流程，加强过程管理与控制，努力降低管理成本，简化办事程序，提高管理效率和服务水平，使管理工作科学化、系统化、规范化、精细化；要进一步改革资源配置方式，合理配置资源，规范使用资源，有效争取资源，强化办学成本意识，使资源配置和使用真正聚焦到学校内涵建设上来，提高办学资源使用效益；要继续深化学校内部管理体制改革，下移管理重心，建立学校和二级学院（部）教学、科研基层单位科学合理的权利分配结构，扩大基层自主权，建立更加富有活力和创造力的运行机制和管理制度。要强化重点工作的专项推进机制、提高合力的上下左右联动互动机制、对学校整体发展的科学调控机制和以“问责制”为核心的执行保障机制，确保学校党委的各项决策落到实处。

三、弘扬求真务实作风，扎实推进内涵建设

学校内涵建设是一项重大系统工程，任务紧迫而繁重，需要营造良好的氛围，需要全校上上下下的齐心努力，更需要在座的各位弘扬求真务实作风，扎实推进这项工程。

加强内涵建设不能无视主客观条件而仅凭热情和想象来进行。无论是内涵建设的主观条件还是客观条件，都需要良好的文化环境予以维护。《意见》强调，要在秉承“博学、明理、立诚、济世”的校训，发扬“艰苦创业、自强不息”的精神和“勤奋、严谨、求实、创新”的校风的基础上，形成仁爱至善的精神文化、科学民主的制度文化、自由活跃的学术文化和幽静儒雅的环境文化，把学校建设成为广大师生工作学习的乐园、精神理想的家园。强化大学文化建设意识，提升大学文化层次和水平，不仅是完成内涵建设任务的需要，而且具有辐射和引领社会的作用。营造文化环境，培育具有学校特色的文化精神能够塑造学校的良好学风、教风和校风，影响学校干部、教师和学生的精神状态、思想和人格境界，潜移默化地推动学校内涵发展。要进一步明确今后一个时期加强我校大学文化建设工作的目标任务和工作要求，在实际工作中，扎扎实实地推进大学文化建设，不断提高我校大学文化建设工作水平，促进学校教育教学水平和办学水平不断提高和建设特色鲜明财经大学的目标早日实现。

营造独具特色的文化环境，需要学校领导和各部门领导的重视和支持，也需要师生积极引进优秀传统文化进校园，让全校师生沐浴在文化美的境界中。事实也证明：注重文化建设的高校终究会形成一个融合统一的校园整体，形成富有朝气、积极向上的大学之风。

学习实践科学发展观，加强内涵建设，提高办学质量和水平，最关键的是要有一支具有坚强战斗力、能够凝聚广大干部师生力量的领导班子和干部队伍，切实加强内涵建设的组织和领导，弘扬求真务实作风，扎实推进内涵建设。

干部的作风问题，我几乎每次干部大会都要讲，这不仅是因为，干部作风建设本身是一个长抓不懈的问题，更因为我们干部的工作作风确实还存在一些不容忽视的问题：一是思想观念陈旧，服务意识不强。具体表现在因循守旧、安于现状、不思进取、得过且过，缺乏创新意识和积极性，怕承担风险和责任，面对困难裹足不前，工作思路不广，办法不多，被动应付。一些机关工作人员服务观念淡薄，缺乏服务的意识，服务态度较差，影响了机关的形象。二是推诿扯皮，服务质量不高。有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，有“踢皮球”现象。少数部门工作人员服务水平、服务质量不高，引起服务对象不满。三是作风飘浮，工作不实，纪律松弛。有的干部热衷于做表面文章；有的工作部署多，具体抓落实少；有的报喜不报忧，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层、教职工和学生解决实际问题；有些部门管理松懈，纪律松弛；有些工作人员上班比较随意，迟到、早退，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，无所事事。四是有些干部办事透明度不高，本位主义严重。具体表现在不积极推行办事公开制度，办事行为不规范，本位主义仍然较重，想问题、办事情不是从大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。

上述问题虽然只存在于少数部门、少数干部中，但影响很坏，危害很大。如果任其存在下去，必然影响全校干部队伍的生机和活力，影响学校内涵建设的进程，贻误党和人民的事业。究其发生的原因，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。个别干部，找不准自己的位置，讲收入、比福利、比阔气，而不是讲学习、讲贡献、讲责任、讲干事创业，个人主义、利己主义思想较严重。思想基础不牢，是产生不正之风的内在原因。二是激励机制还有待进一步完善。干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。学校近年来出台了激励措施，但严格执行不够，影响了效果。另外奖罚还不够严明，也是困扰机关作风建设，造成干部职工不思进取，纪律作风软的首要原因。三是监督机制不健全。机关作风、干部作风中暴露出来的问题，多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响了办事效率、服务质量和形象。近几年来，学校越来越注重从制度上解决这些问题，出台许多规章制度和工作守则，但制度执行乏力，缺乏可操作性强的监督机制，这是造成作风年年喊、年年抓，但一些问题不断反弹的机制上的原因。

转变作风，要按照胡锦涛同志关于八个方面作风的要求，广开渠道，畅通信息，深入开展理想信念、宗旨观念、职业道德、党纪政纪条规教育活动，加强社会主义核心价值观教育。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习和研究解决实际问题紧密结合起来，通过学习实践科学发展观活动，自觉查找作风上的差距和薄弱环节，着力解决思想不够解放、服务质量不高、大局意识不强等突出问题，牢固树立服务发展、服务师生的理念。继续搞好廉政文化进机关工作，营造机关和谐融洽氛围，凝聚人心、鼓舞士气，形成风清气正干事业的良好风气。

转变作风，领导干部要率先垂范，特别是校级领导干部要起带头作用，从自身做起。各二级学院领导班子主要负责同志要充分尊重班子其他成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。领导班子成员要把党和人民的事业放在第一位，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见，要坦诚相见，不计较个人得失，共同维护建立在党的原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。

机关作风建设，要以“增强服务意识，改进工作作风，推动科学发展”主题实践活动为载体，以服务大局、服务师生，服务学校发展为工作着力点。通过召开主题实践活动座谈会、作风建设经验交流会等形式，强化监督，总结交流经验，确保活动不断引向深入。活动开展过程中，结合实际，一个阶段解决一个突出问题，做到持之以恒、常抓不懈。

全校各级干部，都要牢记党的宗旨，密切同师生的联系，发扬求真务实、艰苦奋斗精神，坚决反对形式主义，大兴求真务实之风，重实绩、讲实话、出实招、办实事、求实效，坚持用实际效果、实际效率、实际质量检验衡量内涵建设的成效。

同志们，建设特色鲜明的财经大学的艰巨任务实实在在地摆在了我们的面前，本学期我们除全面推进内涵建设的各项工作外，还要重点进行机构调整和新一轮干部聘任工作，进行上一轮全员聘任考核和新一轮全员轮聘任工作，还要进行长安校区教师公寓建设等工作，可以说工作千头万绪、任重道远。不到一个月，我们将迎来建国60周年，中央决定进行一系列庆祝活动，全体中国人民充满了热切期盼，并在不同的工作岗位，以不同的方式，正在用实际行迎接这个欢庆时刻的到来。但西方敌对势力和国内的不安定分子内外勾结，暗地里也加紧了破坏活动，天下并不太平。因此，维护学院稳定工作的任务还十分艰巨。在此，我衷心希望全体干部都要按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强党性锻炼和道德修养，以高度的政治责任感，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力提高应对和处置突发事件的能力，全力维护校园稳定安全，积极营造内涵发展的良好环境。我衷心希望全校各部门和广大党员干部要准确把握学校的发展趋势，深刻理解内涵建设的任务与要求，明确本学期党政工作要点的各项要求，增强忧患意识和发展的责任感与紧迫感，处科级干部要站在全局的高度、站在讲政治的高度，创造性地抓好各项工作的落实，真正把学校党委的决策贯彻到本部门、本单位的发展实践中去，在加快学校内涵发展的进程中创造一流业绩，作出卓越贡献，为建设特色鲜明的财经大学的宏伟目标而努力奋斗！

谢谢大家！